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长沙推进清洁生产大力促进工业绿色发展

发布时间:2019-02-26 18:04:07  来源:互联网   阅读:0

长沙:推进清洁生产 大力促进工业绿色发展

也许我们对“工业清洁生产”这一概念还有些陌生,但如果从屡屡刷爆朋友圈的“长沙蓝”来理解工业的清洁生产,那就容易多了。越来越多的蓝天背后,并非偶然。除了近年来长沙市委、市政府全力推动“六个走在前列”大竞赛,加快两型社会建设,“长沙蓝”还得益于长沙工业战线深入开展的“千家企业清洁生产审核绿色行动”。

这一“绿色行动”成效显著:2015年全市共有111家企业开展了清洁生产审核,并通过了专家评审和实地验收。2016年,又有123家企业正在开展清洁生产审核,使用清洁的能源和原料,采用先进的工艺技术,改善管理,从源头削减污染,提高资源能源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对环境的危害,实现生态发展、绿色转型。

A清洁生产实际经济效益促企业观念转变

过去几十年,中国经济快速发展,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但是粗放的发展方式,也使我们面对环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势。

绿色发展是世界新一轮科技革命和产业变革的重要方向,已成为各国竞相追逐的潮流和趋势。当前,经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出,倒逼生产方式绿色化,需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。

党的十八届五中全会首次把“绿色发展”作为五大发展理念之一,彰显了实现绿色发展在全面建成小康社会总体布局中的极端重要性。《中国制造2025》将绿色发展列入了五大基本方针和五大重点工程。

转变传统的发展模式,促进经济与环境的协调发展,实现绿色发展势在必行。

近年来,长沙大力实施转型创新发展战略,稳步推进工业倍增计划,深入推行工业清洁生产,促进工业绿色发展。长沙市经信委印发的《长沙市工业清洁生产规划()》提出:到2020年末,全市40%的规模工业企业推行第一轮清洁生产审核,主要涵盖有色冶炼、化工、建材、造纸、食品、生物制药、服装纺织、工程机械、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等12个行业;开展清洁生产审核企业数量为1000家,完成清洁生产审核验收的企业500家以上;规模工业万元增加值能耗下降率为30.8%,万元工业增加值用水量下降到30立方米/万元。

然而,在推进之初,由于对清洁生产缺乏认识,企业普遍重末端治理,轻源头预防。

清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

从清洁生产的概念中我们就可以获知,企业要从源头削减污染,需要改进设计、采用先进的工艺技术与设备、改善管理等措施,前期成本必然增加。

据长沙市经信委负责人介绍,浏阳的笑哈哈食品公司负责人最初就对清洁生产认识不到位,存在误解,不愿意开展清洁生产工作。在清洁生产咨询服务机构进厂宣传培训后,工厂高层管理人员和员工思想认识迅速转变,突破观念障碍,认识到清洁生产审核不仅可以全面查找企业存在的问题和薄弱环节,还可以系统分析诊断并提出解决方案,最终实施了制冷设备升级、锅炉节能改造、提高产品质量、冷却水循环利用等中高费清洁生产方案,提高了管理水平,实现了节能降耗、削减污染,并为企业带来了实实在在的经济效益。2015年,笑哈哈食品推行清洁生产方案30多个,共投入200万元,达到了每年节煤130余吨,节电16.3万度,节水2310余吨。

到底有哪些实际的经济效益呢?

晟通科技集团有限公司已实施无低费清洁生产方案38个,总投资120.71万元,中/高费方案4个,总投资2000万元,年节约成本176.8

万元。年节约铝材205吨,降低木材消耗量20吨,节约电43.3万度,减少VOC排放量594吨,减少焊尘外排量478.4千克,回收轧制油2750吨,减少油烟产生量2250吨,减少废硅藻土500吨。

湖南新汇制药有限公司在实施清洁生产改造方案后,年收益增加约32.51万元,年节约用电14.2万千瓦时,年节约用水1440吨,年节约蒸汽140吨。据了解,尝到了甜头的新汇制药目前又计划投资115万元实施2项中/高费方案,持续实施清洁生产改造。

B节能降耗赢来生态和谐

2015年,“千家企业清洁生产审核绿色行动”中,全市共有111家企业开展了清洁生产审核,并通过了专家评审和实地验收。全市形成了政府引导、企业为主、社会服务机构参与的清洁生产推行长效机制,节能降耗成效明显。

据了解,这111家企业已实施的清洁生产方案涉及人员培训、产品设计、清洁工艺、清洁设备改造、过程控制、清洁产品、清洁能源、余热利用、废弃物循环利用、有毒有害原料替代、水的重复利用和健全制度机制等方方面面。其中,无费清洁生产方案710个,低费方案669个,中/高费方案284个。

实施了这么多清洁生产方案,具体的节能降耗成效如何?

长沙市经信委节能处统计数据显示,这些企业共投入26647.86万元,预计可实现经济效益20312.92万元/年,节约标煤3.52万吨/年,节约用水3028万吨/年,节约用电21431万度/年,减少废水及其他废液排放1430多万吨/年,减少废气排放16212万标准立方米/年,减少固废排放量6.7万吨/年,减排粉(烟)尘6766吨/年、二氧化硫3862吨/年、COD4211吨/年,实现了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

同时,通过全面深入推行清洁生产,全市工业能源资源利用效率不断提高。2015年,全市规模工业万元增加值能耗下降率预计10%(考核目标4.5%),万元工业增加值用水量预计下降到36立方米/万元(考核目标44立方米/万元),均超额完成长沙市人民政府下达的绩效考核任务。

C六大创新促清洁生产向纵深推进

实施清洁生产是企业实现由末端治理转向全过程防控的必由之路,是现阶段各级政府贯彻落实绿色发展理念,科学把握生态文明建设新要求的重要手段,是走新型工业化道路的必然要求,是对制造业传统发展模式的根本变革,也是全面推行绿色制造、实现产业转型升级的重要着力点。

转变企业认识,健全法规政策,加大扶持力度,都是推进清洁生产的有力举措,而在这些过程中,政府的角色和定位变得十分重要。

由此,长沙市政府选择了创新服务的思路。

长沙市经信委负责人介绍,他们采取了六大措施,从健全机制、搭建平台、制定政策等方面,创新清洁生产的推进工作。

第一,建立健全工作机制。政府加强引导,加大宣传教育力度,建立服务体系,培育人才队伍。强化企业清洁生产的主体意识,提高公众参与的积极性。发挥行业协会、中介组织等机构的作用,

激活清洁生产的有关市场,形成政府引导、企业为主、社会服务机构参与的清洁生产推行长效机制;指导开展清洁生产审核企业的主要领导挂帅成立清洁生产工作领导小组,由清洁生产专家、行业专家、内审员以及公司相关部门负责人、技术骨干等共同组成清洁生产审核小组,全面推进清洁生产工作。

第二,通过搭建公共服务平台,为企业提供及时的咨询和技术服务。在长沙市经信委的指导下,成立了长沙市工业清洁生产协会,协助开展清洁生产行业自律、咨询服务、专家遴选、审核评审、教育培训、对外交流等工作;与此同时,在全国范围内征集清洁生产相关领域专家,组建由65名以教授级高级工程师为主的清洁生产专家、行业专家、节能专家和环保专家组成的清洁生产审核专家库,为企业提供清洁生产技术咨询和技术服务;此外,建立长沙市工业清洁生产(),利用络广泛开展清洁生产政策法规、清洁生产工作动态、清洁生产审核等多方面的信息,为全市工业清洁生产工作提供了信息交流平台。

第三,为了向企业提供更好的咨询服务,2015年,长沙市面向全社会在机械、汽车、电子、建材、新材料、轻工、医药等10个行业,按照《清洁生产审核暂行办法》有关要求,公开筛选了16家具备条件的清洁生产咨询服务推荐机构,协助企业组织开展清洁生产审核工作。强化监督管理,加强对清洁生产咨询服务机构的审核监督和质量评估,实施准入和淘汰机制,为企业开展清洁生产提供优质、高效、专业化的服务。

第四,为了确保企业开展清洁生产审核工作的质量,产生实效,避免清洁生产审核流于形式,促使企业积极实施无费和低费方案,筛选环境效益和社会效益大的中费和高费项目,制定了《长沙市自愿性清洁生产审核评审和验收实施细则》(长经信发〔2015〕54号),规范了清洁生产企业审核评审、验收程序,并增设了清洁生产实地验收环节,即:通过现场查看、听取汇报、交换意见等程序,对企业清洁生产改造方案的实施情况进行实地验收。

第五,为了转变企业观念,促进企业自觉进行清洁生产,长沙市还建立清洁生产培训制度,分层次、分类别、有计划地培训清洁生产行政管理人员、专家、审核咨询服务机构从业人员和企业负责人。通过组织清洁生产咨询服务机构到区县(市)、工业园区开展清洁生产培训,宣传清洁生产相关法律法规、政策、标准,普及清洁生产知识,传播清洁生产理念以及完善清洁生产政策文件汇编等方式,对企业及其员工进行教育宣传。

第六,市经信委、区县(市)经信局、工业园区上下联动,合力、有序推进全市清洁生产工作。长沙市鼓励企业自愿开展清洁生产审核,对参与“千家企业清洁生产绿色行动”,并通过专家评审和实地验收的企业,给予一定的资金支持。长沙县出台了《关于加速推进新型工业化,促进工业经济发展的若干意见》(长县发〔2012〕33号)文件,其中对“通过清洁生产审核并验收的企业,一次性奖励10万元”;设立了工业节能专项资金,明确了将清洁生产技改项目纳入支持范围,适当给予资金支持;望城区《关于推进新型工业化实施意见》产业的激励政策中,对新投入技术改造项目(超过200万元以上的)给予1%补贴,有力的促进了企业实施清洁生产中高费方案;望城经开区将清洁生产纳入《望城经开区年度工作要点》,在《年度企业目标管理考核实施办法》中明确,通过清洁生产审核验收的企业,一次性给予2万元奖励。芙蓉区对纳入长沙市“千家企业清洁生产绿色行动”审核计划,实施清洁生产改造,并通过专家评审和实地验收、效果显著的企业,给予每家8万元的奖励。

清洁生产知识问答

问:实施清洁生产的意义是什么?

答:清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。清洁生产是关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略,是在回顾和总结工业化实践的基础上提出的,是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段的必然结果。清洁生产是人们思想和观念的一种转变,是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。

清洁生产对于企业实现经济、社会和环境效益的统一

长沙推进清洁生产大力促进工业绿色发展

,提高市场竞争力也具有重要意义。一方面,清洁生产是一个系统工程,通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径,可以降低生产本,提高企业的综合效益;另一方面,它也强调提高企业的管理水平,提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时,清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件,减轻生产过程对员工健康的影响。

问:怎样实现清洁生产?

答:推行清洁生产的侧重点是强调更加“清洁”的、更加科学合理的生产,针对传统生产技术与管理的缺陷和不足,特别要求在社会经济发展过程中转变生产和消费方式,通过持续的改进以达到节能、降耗、减污和增效的目的,谋求实现以最小的资源环境代价,获取最大的社会经济效益。

清洁生产审核是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础,也是评价节能环保等措施实施效果的工具。我国的清洁生产审核分为自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业,可以自愿组织实施清洁生产审核,提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

为了推动清洁生产工作,国家有关部门先后出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》等法律法规和清洁生产行业标准,使清洁生产由一个抽象的概念,转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。通过清洁生产标准规定的定量和定性指标,一个企业可以与国际、国内同行进行比较,从而找到努力的方向。

问:清洁生产有哪些国际经验?

答:1989年,联合国开始在全球范围内推行清洁生产。1989年,联合国环境规划署(UNEP)正式提出了清洁生产战略和推广计划。1990年,联合国环境规划署召开第一次清洁生产研讨会,此后每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会。在联合国工业发展组织(UNIDO)和联合国发展规划署的共同努力下,清洁生产正式走上了国际化的推行道路。1992年,联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开,大会通过的《21世纪议程》,明确地指出实施清洁生产是实现可持续发展战略的先决条件。同年,联合国环境规划署召开巴黎清洁生产部长级会议和高级研讨会;1994年,陆续在26个国家成立了国家清洁生产中心。1998年,67个发起国家和组织发表了《国际清洁生产宣言》。

美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来,发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期;二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产,包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。

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