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资源有价怎么度量

发布时间:2019-03-05 18:26:19  来源:互联网   阅读:0

资源有价 怎么度量

自然资源是人类赖以生存的基础

资源有价怎么度量

,长期以来自然资源免费使用的观念处于支配地位,导致资源浪费、破坏现象比较严重。

在绿色GDP核算和环境经济核算中,自然资源如何定价一直是个难题,在自然资源资产负债表编制的实践中也同样如此。自然资源定价方法不完善、不成熟,导致从实物量表到价值量表的转化通道不畅,这直接影响了《自然资源资产负债表》的编制效果和应用价值。

受制于这一困难,国内已有的研究成果和地方政府的编制试点,目前只提出了编制框架或仅编制了实物量报表的居多。

中国社会科学院工业经济研究所课题组近日试编了《自然资源资产负债表》(IIE-NRBS),形成了我国第一份自然资源资产负债实物量报表和价值量报表。课题组对自然资源的价值核算进行了诸多变通处理。这种处理尽管存在许多不完善、不准确之处,但这毕竟是一次比较完整的尝试,为今后持续的改进和完善打下了基础。

根据自然资源不同情况

采用不同市场估价方法

一片原始森林,只有当它被破坏之后人们才会意识到它的价值。其实自然资源的存在本身,是有价值的,这种价值包含多个层次,如经济价值、社会价值、生态价值等。“自然资源的价值量可以从多个角度衡量。其经济价值在开发利用或者市场交易时就可以显现出来,但它的社会价值和生态价值计算起来却比较困难。”课题组成员、中国社科院工经所财务会计研究室主任张金昌介绍说。

编制《自然资源负债表》的关键步骤之一是在自然资源实物量统计基础上实现其价值量核算,而价值量统计则需要用科学、适用的定价方法来支撑。关于资源的价值计量问题,经济学对此争议颇多,而对于自然资源的定价方法,目前国内外也未形成统一的认识。

课题组成员张艳芳博士介绍说,基于不同的自然资源价值理论,自然资源定价方法主要包括:影子价格法、均衡价格法、边际机会成本法、市场估价法、李金昌模型、能量定价法和能值定价法等,这些定价方法各有优缺点,对统计数据的要求也不尽相同。

考虑到可操作性和计算复杂性,课题组在编制《自然资源负债表》过程中,对各类自然资源定价尽可能采用市场估价法。根据市场价格信息完备与否,市场估价方法又可分为交易价值法、收益现值法、生产成本法等。

张金昌解释道:“如果有国际市场交易价格、并且其价格主要是由国际市场决定的自然资源(如能源等),课题组尽量采用国际市场交易价格;如果价格主要是由国内市场决定的自然资源(如水资源),课题组尽量采用国内市场价格;市场价格取得困难或取得成本太高的自然资源(如森林资源),主要采用收益现值法。”

不同方法价值量差距大

呼吁形成统一核算体系

自然资源资产定价最大的困难是,不同定价方法的价值量差距太大,这种差距主要体现在计算范围和计算方法上。张金昌指出,自然资源资产是只计算其经济价值,还是也要计算其社会价值和生态价值?不同的计算结果差距很大,可能存在几倍甚至几十倍的差距。“即使只计算经济价值,是用市场交易价格,还是用评估价值比如未来收益的现值,也会存在数倍的差距。”

自然资源实物量的统计目前也没有统一的口径。比如,矿产资源是以探明储量为范围来计算,还是以已经开采的矿产量来计算,未开采的已探明的矿产储量到底该不该计算?再如,水资源是只计算参与市场交易和使用的部分,还是没有被使用、流入江河湖泊的水资源也要计算?

课题组成员胡文龙博士认为:“这些问题课题组目前还没有办法解决。应该由国家颁布的标准统一确定。和企业会计准则一样,国家应该制定专门的自然资源核算准则,明确每种资源的实物量统计范围和计量方法,才能核算出可比的实物量。”

价值量核算则更加困难。

比如,根据《北京市森林资源价值》的评估,森林的生态价值和社会价值相当于其经济价值的13倍,但在另外一些省市则约定只相当于3.5倍或6.5倍。“不同地区因为资源环境、经济发展水平的不同,相同面积和密度的森林资源其生态价值和社会价值确实存在差异,但如果要核算价值量,国家还是要制定和出台统一的价值计量准则,让每个地区都能合理计算其自然资源的生态价值和社会价值。”课题组成员李春瑜博士解释道。

鉴于现有统计条件,今后在全国推进自然资源资产负债表编制工作,应进一步夯实自然资源定价的理论基础,完善价值量核算方法。为此,胡文龙建议在深入研究基础上,由相关主管部门制定发布一套具操作性、可动态调整的定价方法,形成科学、统一、标准成熟的自然资源资产负债核算体系,并通过自然资源资产负债表的编制应用,带动相关统计工作的规范化和统计数据指标体系的完善。

张金昌建议,编制自然资源资产负债表,需要针对每一种自然资源制定相应的核算准则,实现核算方法的全国统一,这样才具有时间可比性和区域可比性。

具体到各类资源,中国社会科学院工业经济研究所课题组编制的《自然资源资产负债表》(IIE-NRBS)采用以下定价方法:

(一)矿产资源

能源矿产资源采用市场价格法,考虑数据的长期可得性,原油价格采用国际油价,天然气用日本CIF价,原煤用日本动力煤CIF价格。金属矿产资源与非金属矿产资源定价方法采用市场价格法,如黄金采用LME现货价。

(二)水资源

单位水资源价格包括单位水资源经济价格与单位水资源生态价格。单位水资源经济价格为分类用水价格的加权平均值,权重为各类用水量占用水总量的比重;单位水资源生态价格为单位水资源经济价格的7/3。

(三)土地资源

非建设用地价格采用收益现值法,按照第一产业增加值以5.8%的资本化率还原为现值计算;城市建设用地价格采用市场价格法,根据105个城市平均地价计算,2009年之前按照土地拍卖价格计算。

(四)森林资源

林木资源定价方法采用市场价格法,即年度木材平均销售单价。

(五)生态环境

由于环境资源往往没有市场价值,不能直接用市场价格来计量。本研究中环境污染定价采用基于成本的污染成本法。环境污染成本包括污染治理成本和环境退化成本。由于计算环境退化成本,需要进行专门的污染损失调查,确定污染排放对当地环境质量产生影响的货币价值,从而确定污染所造成的环境退化成本,操作十分困难。因此,废水、废气、固废和生活垃圾定价采用单位污染治理成本。

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