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十二五期间我国有望对环境税进行改革

发布时间:2019-01-30 23:17:19  来源:互联网   阅读:0

十二五期间我国有望对环境税进行改革

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康日前透露,财科所更为倾向推出独立环境税种。“尽管难度更大,但却是在经济手段调节之下,通过设备技术升级换代提高生产质量,从而让人们生活更满意,而不是简单看GDP的增长。”

环境税顾名思义,即让污染环境的企业纳税。随着近来雾霾天气的频发

十二五期间我国有望对环境税进行改革

,如何改善我们的居住环境成为舆论关注的热点,开征环境税也一跃成为今年两会的热点话题。

从2008年开始,环境税研究工作就已经开始启动。自此,有关环境税开征的报道一直没有间断,但一直没有任何实质性进展。据业内人士预测,结合近期雾霾天气引发公众有关环境问题的忧虑,环境税有可能加速改革。

征收环境税:污染成本不再外部化

贾康表示,税收的最终目标是通过这种优化的导向让社会各界更加节能、清洁,“而税收体系是一个系列化的过程,其结果肯定会对居民生活产生影响,这时就应该突出政府的行动能力,提高低收入者的补助标准,这样不但让企业在生产时将环保因素考虑在内,更要影响居民,在同等条件下,选择更有益于环境保护的生活方式。”

“目前美国、德国等发达国家都已经开征了环境税,取得了很好的效果。我国‘十二五’规划明确提出要推行环境税的改革。”贾康说,环境税的好处是可以使污染主体的外部成本内部化,即排放越多征税越多。

“谁排放的多,谁多承担,这在经济上是合理的”,贾康认为,这样就可以使排放者约束自己的行为,节能降耗。

对于征收环境税,全国人大代表、上海市环保局局长张全也持赞成态度。

业内人士指出,环境税的好处是可以使污染主体的外部成本内部化,即排放越多征税越多。但也许会有企业主担心:这是否会让自己身后的负担越来越重?对此,张全强调:“环境税并非万能钥匙。开征环境税并不意味着环境问题将迎刃而解。环境税只不过是改善环境之路的入口。”

贾康强调,不要把环境税看成“洪水猛兽”,是跟企业过不去,这是在鼓励企业减少排放,使减少污染的“红利”和促使企业更好发挥创业、创新和能动作用的“红利”能够同时实现。同时,对于征收环境税后如何控制企业成本,贾康指出,在开征环境税的同时,应进一步降低企业所得税,通过优化税种,在不增加企业负担的同时,进一步达到节能减排的效果,实现“双重红利”。

或考虑推出独立的环境税种

全国工商联环境商会秘书长骆建华对中国经济导报表示,环境税开征涉及面广,牵扯利益多,应本着先易后难、税费并举的原则,逐步设立和征收。目前条件比较成熟的可先征,条件不成熟的可缓征,但必须尽快启动这项税制改革。建议目前仅开征SO2、NOx和工业COD三个税种,税率暂定为前两个均为2元/kg,后者为3元/kg。因此有媒体曾测算,政府一年环境税收入大约900亿元。

贾康建议,对环境税的改革应分为两个部分,一是对现有税制的优化,通过税费的上抬,促使利益相关者采取更经济、环保的行为;二是推出独立的环境税种,例如碳税,即针对某种对环境造成污染和压力的特定的排放,对排放行为的主体施加税赋。

张全建议,在《环境保护法》中明确建立环境税制,且是独立型的。具体内容可涵盖污染排放、污染产品、生态保护、碳排放等税目。

他指出,在具体操作中可作分步实施,首先可以就污染物排放征收环境税,对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物先开征环境税;其次,根据环境保护和经济的发展情况,不断完善和扩展环境税的税目,逐步开征污染产品税、生态保护税、碳税等环境税。同时,在制定资源税、企业所得税以及增值税、消费税、关税等税收政策时,充分考虑环境保护的实际需要。

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